En utfordring er at slike tiltak gjerne møter mye motstand i ulike segmenter av befolkningen. Flere forsøk på å innføre for eksempel køprising rundt om i verden har feilet som følge av manglende oppslutning.
I forskningslitteraturen har derfor studier om såkalte virkemiddelpakker fått en oppblomstring. Konkret innebærer virkemiddelpakker at myndigheter strategisk setter sammen ulike virkemidler i en slags pakke for å både skape synergieffekter og øke aksepten for tiltak som i utgangspunktet kan være mer eller mindre kontroversielle. Likevel er det lite kunnskap om hvordan slike pakker bør settes sammen.
En annen utfordring, som i liten grad har blitt belyst, ligger i at det også blant politikere kan være uenighet om prioritering av virkemidler for å nå et nullvekstmål. Poli