Journalist Publisert fredag 07. juli 2023 - 11:08 Oppdatert fredag 07. juli 2023 - 11:17 Del på e-post
I juni ble det klart at forvaltningen av den sivile og humanitære delen av Nansen-programmet, som til da hadde ligget hos Utenriksdepartementet, skulle flyttes over til Norad - Direktoratet for utviklingssamarbeid.
Det utgjør rundt 7,5 milliarder kroner i 2023, men kan komme til å variere noe fra år til år. Fra før forvalter Norad allerede halvparten av det rekordhøye bistandsbudsjettet på 58,5 milliarder kroner.
Panorama tok en prat med Jorun Sigrid Nossum, kvinnen som skal lede det hele:
- Norad, med deg i spissen, skal forvalte hele den sivile og humanitære delen av bistandspakken til Ukraina. Hvordan føles det?
- Det er et stort oppdrag og et stort ansvar. Men vi tenker jo selv at vi er godt rigget for å gjøre det. Vi har mye forvaltningserfaring, og vi har også god erfaring med å forvalte bistandsmidler i vanskelige situasjoner. Men Ukraina er nytt for oss. Og, det er klart; det er et stort program, det er mye penger og det skal gå fort - det er mye ved det som er krevende. Men vi tar oppdraget med største alvor, og med en holdning og tro på at vi kan få det til.
- Det er snakk om enorme pengesummer. Nesten en tredel av Norads budsjett skal gå til ett enkelt land. Er det noen utfordringer ved det?
- Masse! Det er jo tidenes største bistandsprogram knyttet til ett enkelt land. Langt større enn for eksempel Syria-bistanden. Det er kjempestort. I tillegg skal det gå fort, det er akutt og behovene er enorme. Det kan bli litt overveldende, og det er noe jeg kjenner litt på. Men det er også mye som er positivt. Det er ganske mye som fungerer overraskende godt i Ukraina. De har et sterkere myndighetsapparat enn en del andre land vi er vant til å jobbe med. Det er et stort land, så det vil jo være store regionale forskjeller, men man har i stor grad en motpart hvor det faktisk er ting som fungerer.
- Ukraina har en lang og brokete historie med korrupsjon. Er det noe dere tenker på?
- Det er ikke noe bare vi tenker på, det er også noe regjeringen og Stortinget var bevisste på da de bevilget dette programmet. Og den bevisstheten og åpenheten rundt dette er viktig. Men, og det må vi huske på, det er betydelig høyere risiko å la være å gjøre noe, å ikke bidra - det ville vært en dårlig løsning. Korrupsjon er jo en uttalt utfordring i Ukraina, det slår ut de mest anerkjente indekser og Zelenskyj har det høyt på sin agenda. Det er også noe ukrainske myndigheter ønsker å sette søkelys på.
- Dette er et felt vi kommer til å prioritere og innhente ekstra kompetanse på. Og da trenger vi noe mer enn generell korrupsjonskompetanse - vi trenger spisskompetanse på korrupsjon og risiko i Ukraina.
- Hva og hvem ser dere etter når dere nå skal rekruttere til en helt ny avdeling?
- Når vi skal starte rekrutteringen etter sommeren, vil vi fokusere på kunnskap om korrupsjon, risiko, resultat og forvaltningskapasitet i humanitære kontekster. Mye av Ukraina-bistanden er humanitært, og det har Norad ikke forvaltet mye av tidligere. Det har en helt egen dynamikk når ting skal skje så raskt.
- Det vi først og fremst skal gjøre, er å bidra med solid forvaltning. Men, for å gjøre det godt må du skjønne hvor du jobber og ha kunnskap om lokal kontekst. Der blir samspillet med UD og ambassaden i Kyiv veldig viktig. Det er solid la
