Angrep mot folkemengder i offentlig område, inkludert offentlig transport, utgjør følgelig den største utfordringen innen terrorberedskapen i dag.
Videre har utviklingen gått i negativ retning de siste årene.
Bevæpningsspørsmålet bør ses i lys av øvrige tiltak man gjennomfører i samfunnet i forhold til den samme trusselen, for eksempel hva angår forebyggende virksomhet og sikring.
Det gjøres tiltak for å forebygge radikalisering.
Man sikrer særskilte myndighetsinstitusjoner, kritisk infrastruktur og myndighetspersoner med bakgrunn i nøyaktig det samme trusselbildet som man dels må avgjøre bevæpningsspørsmålet på. Det er et lavfrekvensfenomen, det er ikke sikkert at vi vil oppleve et terrorangrep med det første, men vi gjør altså en rekke tiltak allikevel fordi prisen kan bli svært høy om det først skjer.
Dette utgjør forskjellen på en proaktiv og reaktiv tilnærming til trusselen.
PROAKTIV ELLER REAKTIV: Hemminby mener blant annet at bevæpningsspørsmålet bør ses i lys av �