Ved utgangen av 2019 utgjorde personer med innvandrerbakgrunn 17,3 prosent av befolkningen. 747.000 av disse har selv innvandret og 170.000 er deres etterkommere (Innvandrerbefolkningen i Norge, 2019). Andelen av Norges befolkning som enten har innvandret selv eller er født i Norge av innvandrere, er derfor økende. Dette viser at Norges befolkning er sammensatt og under stadig endring.
Da er det viktig å ha et lovverk som er oppdatert og dynamisk. Det som fremsto som hensiktsmessig for noen år tilbake kan mangle de nyansene som påvirker forholdene i samfunnet nå. Bruken av lovhjemlene må på samme måte følge utviklingen.
Politiets oppgave
Det er politiets oppgave å føre kontroll med hvilke utlendinger som reiser inn i Norge og som oppholder seg her. Kontrollen kan finne sted ved innreise, eller det kan gjennomføres territorialkontroll innenfor grensene (Gundhus, 2016). Da både som kriminalitetsbekjempende virkemiddel og for å sørge for at bestemmelsene i utlendingsloven overholdes (Mohn, 2013).
Utlendingsloven (2008, §21) stiller kun krav o